中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會日前提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005-2013年，全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從47.3億元增加到2156億元，合同能源管理投資額從13.1億元增加到742億元，形成年節(jié)能能力2560萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從業(yè)人員由1.6萬人增加到51萬人。
“10年來，我國節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量從少到多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小變大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了亮眼的成績。”國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光表示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展得益于政策給力、企業(yè)努力，以及平臺得力。
從全球視野看，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然起步晚、底子薄，但發(fā)展快、創(chuàng)新多，無論是與發(fā)達(dá)國家相比，還是與發(fā)展中國家相比，都具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已成長為具有一定國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
作為一個(gè)政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大必須依靠良好的政策環(huán)境。2010年以來，國務(wù)院關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知，財(cái)政部和發(fā)改委制定的合同能源管理財(cái)政獎勵、節(jié)能服務(wù)公司備案和項(xiàng)目申報(bào)核查制度等陸續(xù)出臺�！昂贤茉垂芾黼m然是舶來品，但與世界各國的扶持政策相比，中國的政策是最給力的�！焙伪庹f。
節(jié)能服務(wù)公司是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。十年來，節(jié)能服務(wù)公司由原來以中小民營企業(yè)為主，發(fā)展為大型央企、國企、外企和民企等多種經(jīng)濟(jì)成分并存；技術(shù)由原來主要采用外來技術(shù)，發(fā)展成以企業(yè)自有技術(shù)為主；業(yè)務(wù)領(lǐng)域由原來以工業(yè)為主，發(fā)展到工業(yè)、建筑和交通等多個(gè)領(lǐng)域；項(xiàng)目融資由原來以個(gè)別銀行貸款為主，發(fā)展為擔(dān)保公司、融資租賃、企業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資全面參與。特別是首家合同能源管理概念上市公司的出現(xiàn)，開創(chuàng)了節(jié)能服務(wù)公司借力資本市場的先河。
行業(yè)平臺是聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。十年來，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會發(fā)揮行業(yè)平臺支撐作用，為行業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“同時(shí)，我們注重發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，健全合同能源管理第三方審核工作機(jī)制，依托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目核查、節(jié)能量審核、合同能源管理免稅認(rèn)定等工作。平臺的建立為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。”何炳光說。
回顧中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十年歷程，何炳光深有感觸：第一，技術(shù)資金是根本。實(shí)施合同能源管理，最根本的是要有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力與融資能力，這是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)“輪子”。第二，市場驅(qū)動是關(guān)鍵。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的活力來源于市場，只有培育市場需求、建立規(guī)范有序的合同能源管理市場，切實(shí)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，才能增強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。第三，政策導(dǎo)向是基礎(chǔ)。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)，政府制定的規(guī)劃、目標(biāo)和相應(yīng)的政策，決定市場方向和潛力。在產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)階段，僅靠市場難以得到有效發(fā)展，必須加大政策扶持力度。
|
